河北石家莊市生活垃圾分類運輸分類處置實施方案
2020-05-23 17:38:17
石家莊市人民政府辦公室
為貫徹落實河北省委、省政府《關于推進生活垃圾分類工作的實施意見》要求，加快推進石家莊生活垃圾分類工作，建立完善生活垃圾分類運輸、分類處置體系，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要指示，以實現生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，落實屬地責任加快建立分類運輸處置體系，為提升我市生活垃圾分類工作水平提供有力支撐。長安區、橋西區、新華區、裕華區、高新區、藁城區、欒城區、鹿泉區、正定縣城區2020年底要實現生活垃圾分類全覆蓋，其他縣（市、區）示范片區覆蓋不低于50%居民戶，公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋,與其相配套的生活垃圾分類運輸、分類處置體系必須同步跟進。到2020年10月底，長安區、橋西區、新華區、裕華區、高新區、藁城區、欒城區、鹿泉區、正定縣城區基本建成城市生活垃圾分類運輸、分類處置體系；其他縣（市、區）配備分類運輸車輛，推動分類處置體系建設。到2021年，長安區、橋西區、新華區、裕華區、高新區、藁城區、欒城區、鹿泉區、正定縣城區垃圾分類運輸體系和處理系統運行趨于完善，其他縣（市、區）基本建成城市生活垃圾分類運輸處理系統。
二、主要任務
（一）加快推進分類處置設施建設
1．抓好設施規劃建設。各縣（市、區）要在2020年4月底前根據分類垃圾產生情況，制定生活垃圾收運處置設施規劃，鼓勵建設靜脈產業園，合理布局垃圾焚燒發電、餐廚垃圾、有害垃圾以及糞便垃圾、污泥處理等設施。各縣（市、區）要落實主體責任，加快規劃落地和設施建設，確保完成設施建設任務。其中：（1）垃圾焚燒設施:2020年11月底前趙縣、行唐、靈壽要完成垃圾焚燒發電廠建設。（2）餐廚垃圾:元氏縣2020年12月底前完成餐廚垃圾處置中心日處理300噸餐廚垃圾的期項目建設。2020年6月底前中節能（石家莊）環保能源有限公司、9月底前石家莊冀粵生物質能發電有限公司對現有焚燒設施系統進行完善提升，分別增加不低于300噸家庭廚余垃圾處置設備。各縣（市、區）要采用政策鼓勵、資金補助等方式鼓勵社會力量建設廚余垃圾處理站，組織轄區內大型蔬菜批發市場建設廚余垃圾資源化利用設施，引導學校、醫院、企事業單位等建設小型廚余垃圾處理設施，做到從源頭上減量。（3）有害垃圾：生態環境部門要積極協調推進有害垃圾終端處置設施建設，保證有害垃圾無害化處理。
2．實施分類處理。（1）其它垃圾：落實省委省政府城鄉生活垃圾處理設施三年行動計劃和市政府城鄉生活垃圾處理設施提升行動方案要求，到2020年，基本實現生活垃圾處理設施全覆蓋。按照就近處置、應燒盡燒的原則，將垃圾分類中的其它垃圾運往已投產的中節能（石家莊）環保能源有限公司、冀粵生物質能發電有限公司、廈能炘環保科技有限公司、無極嘉盛新能源有限公司、鹿泉水泥窯協同處置垃圾項目、贊皇金隅垃圾處理項目、井陘礦區礦峰水泥窯協同處置生活垃圾項目等焚燒處置單位處理。現有的生活垃圾填埋場原則上作為應急備用和飛灰處置場所，不再填埋原生垃圾。相關縣（市、區）要在2020年5月底前與生活垃圾焚燒發電企業簽訂協同處置合同，從6月開始生活垃圾全部實現應燒盡燒。（2）廚余垃圾：主城區的餐廚垃圾由市餐廚垃圾處置中心集中收運處置，家庭廚余垃圾和其它廚余垃圾進入垃圾焚燒廠經脫水烘干后焚燒處理，或送入廚余垃圾處理設施處理。其他縣（市、區）廚余垃圾進入轄區廚余垃圾處理設施處置。（3）有害垃圾：由生態部門負責監管的企業無害化處理。
3．補齊設施短板。采取整體布局和過渡安排相結合的方式，補齊飛灰、廚余垃圾、糞便垃圾、建筑垃圾等設施缺口。到2020年年底，井陘縣建成飛灰處置填埋場，填埋場有容量的縣（市、區）改造現有填埋場，達到飛灰填埋技術規范要求；每個縣至少建成1座建筑垃圾消納設施，建設糞便垃圾無害化處理設施保證規范處置。
（二）建立垃圾收轉運體系
各縣（市、區）按照區域內各類垃圾產生量，鼓勵建設垃圾集中分揀點，配足配齊分類收運車輛、嚴格分類裝運，完善分類中轉，對可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾進行分類運輸。分類運輸車輛噴涂或張貼統一、規范、清晰的標識，明示所承運的生活垃圾種類。
1．廚余垃圾。各縣（市、區)科學測算轄區餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、其它廚余垃圾的產生量，建立覆蓋城區的廚余垃圾收運體系。（1）餐廚垃圾，主城四區的由餐廚垃圾處理中心使用密閉專用車輛集中統一收運；其他縣（市、區)優先采用直運模式，由專用車輛從收集點直接送到處理設施，收運距離超過40公里的也可通過轉運方式密閉運輸。（2）家庭廚余垃圾及其它廚余垃圾，橋西區結合生活垃圾壓縮站配套的大型運輸車對廚余垃圾進行直運，新華區采用車車對接的直運壓縮方式運輸，市區其他區按照廚余垃圾運輸車輛由各區按照實際情況配備，其他縣（市、區)根據垃圾分類進展配套購置密閉運輸車輛。
2．有害垃圾。各縣（市、區)根據城區收運范圍和有害垃圾產生量合理布局暫存場地，組織屬地環保部門指導建設有害垃圾暫存場地。由各縣（市、區）采取定時統一收集、預約上門收集等模式，利用專用廂式車輛，上門收集小區、單位等分類產生的有害垃圾，存放在轄區內暫存場地。分類收集的有害垃圾由有運輸資質的專用車輛收集運輸，委托危險廢物處理場規范處理。各縣（市、區）也可采取政府購買服務方式，由第三方服務公司負責轄區有害垃圾的收運儲工作。
3．其它垃圾。各縣（市、區）原則上利用現有環衛收運系統對其它垃圾進行收運。新華區、鹿泉區采用車車對接的直運壓縮方式，其他各縣（市、區）沿用目前收集方式，即小區物業、單位等委托有資質運輸單位密閉運送至生活垃圾轉運站，再由環衛部門利用現有車輛運至生活垃圾中轉站或壓縮站后，再轉運至垃圾焚燒發電廠焚燒處理。
4．可回收物。由市供銷社建立完善的可回收物處理體系，在居住區、機關企事業單位、學校、醫院、超市等源頭建設可回收物回收服務點、以街鎮為單位建設中轉站，建成可回收物交投便捷、轉運物流暢通的有效系統。
（三）建立嚴格的垃圾監管體系
市縣（區）構建信息監管一體化平臺，建立政府依法監管、第三方專業監管、社會公眾參與的生活垃圾分類全過程綜合監管體系。所有處置企業安全運行、環境保護等重點信息納入市區兩級城管智慧化管理平臺。所有垃圾運輸車按要求噴涂規范、標識清晰，安裝在線監測設備，納入管理平臺。同時要公示生活垃圾收集、運輸、處置責任單位、收運時間、處置去向、排放指標等信息，鼓勵群眾進行監督。
三、保障措施
（一）壓實主體責任。各縣（市、區）政府是生活垃圾分類運輸、分類處置工作的責任主體，各縣（市、區）政府要切實提高政治站位，將生活垃圾分類運輸、處理設施、設備建設作為環境基礎設施建設的重點，市有關部門負責對計劃實施情況進行評估和監督檢查，推動各項工作順利開展。
（二）加強組織協調。各縣(市、區)政府成立由政府主要負責同志任組長的生活垃圾分類運輸、分類處置工作領導小組，加強組織領導，明確相關部門職責，建立健全部門協調機制，推動生活垃圾分類運輸、分類處置設施、設備建設工作的落實。各級各部門也要明確責任，加強協調聯動。
（三）加大資金支持。各縣(市、區)政府要加大投入力度，將生活垃圾分類運輸、處理設施、設備建設資金列入財政預算，加大投入力度，保證生活垃圾分類、處理體系建設按時完成。所需資金也可從省對市2020年垃圾分類獎補資金中列支。
（四）加大督導考核。市生活垃圾分類處置工作推進領導小組辦公室加大對各縣(市、區)工作實施情況督導、考核，考核結果上報市政府，作為市政府對各縣(市、區)政府年終績效考核的重要依據。
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